李毅中:新理念新技术创新经济 新经济带动高质量发展

李毅中 工信部原部长

会议实录

（本文根据会议现场的速记稿整理）

各位领导，各位专家、企业家，各位朋友：

新华社举办“未来新经济高峰论坛”，主题是“新经济新动能”，要我做个发言。如何理解两者的关系，我理解新动能催生了新经济，新经济又拉动了经济增长。聚焦到工业经济我准备了三个问题，不当之处请批评指正。

一、新理念指引推进、信息化引领带动，融合创造新经济

什么是“新经济”？不同角度有不同的解释。概况地讲，是在经济全球化、信息化的大格局下，在“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念指引推进下，由大数据、互联网、人工智能等新一代信息技术与实体经济深度融合产生的现代经济。新经济是现代经济的明显特征，渗透融汇到经济各领域、各行业，同时也派生了新的产业集群。其中最为典型的是绿色经济、开放经济、共享经济和数字经济。

首先，“绿色经济”应运而生、蓬勃发展。我国生态文明建设正处在“关键期”、“攻坚期”和“窗口期”。习总书记最近号令我们要咬紧牙关、爬坡过坎、跨越关口，实现既定目标。我们要坚持节约优先、保护优先、自然恢复的方针；调整经济结构，减少资源环境负载；调整能源结构，把住治理源头；调整产业结构，降低消耗、近零排放；调整产品结构，提供优质生态产品。因此不仅节能环保产业兴起，预计今年产值7.3万亿元，2020年达到15.8万亿元，而且促进了工业的绿色低碳转型。

进一步扩大对外开放，发展“开放经济”。发挥比较优势，“全方位、宽领域、多层次”对外合作，“一带一路”化为行动。近几年货物贸易稳步增长，服务贸易快速发展，出口进口并重，外贸总额与GDP之比稳定在35％左右的合理区间。利用外资、对外投资双向推动，2017年分别达到1310亿美元和1201亿美元。扩大开放不仅造就了一大批跨国公司和外经贸企业，而且促进了技术引进、国际并购、采用国际标准等。应对“逆全球化”，要进一步扩大开放，融入全球经济，构建“人类命运共同体”，已成为企业界的共识和行动。

“共享经济”近几年悄然兴起。共享经济挖掘、利用了社会闲置资源，包括实物形态和人力智力等。区别于社会福利事业、公益活动和公共服务，它是新的实实在在的经济活动，有广泛的社会需求、巨大的潜在市场。互联网等新技术造就了共享经济的运作平台，使“共享”成为可能。共享经济目前“共享单车”、“共享汽车”、“二手房出租”等新业态几经周折站稳了脚跟，尽管类似业务还不多，但有巨大潜力尚待开发。据统计，2016年我国共享经济交易规模已近4万亿元，预测2020年将突破10万亿元。

“数字经济”是新一代信息技术与实体经济深度融合最突出、最重要的成果。如今信息技术已广泛渗透融入经济社会的各领域、各层面，“互联网+”行动普遍深入开展，形成了众多新增长点。由此衍生了许多新产业、新业态、新模式，如电子商务、现代物流、互联网金融等取得巨大成功，并进一步深入到工业、制造业，智能制造稳步推进，“数字工业”迅速成长。我们把由于数字化、网络化、智能化推动经济增长的那部分称为“数字经济”，对经济增长的“贡献率”显著提升，并使更多领域、行业的信息化、数字化程度逐步提高。数字经济不是划分行业的标准，而是现代经济最明显的特征。信息产业为发展数字经济提供了技术支撑和装备保障，其中包括电信设备制造业、通讯业、软件业和互联网产业，目前年增加值已达7万亿元。

二、实施动力变革，加快新旧动能转换，构筑现代经济

实现经济高质量发展，必须实施质量、效率、动力三个变革，这里主要说说动力变革。什么是新动能？新动能的源泉是什么？新旧动能转换的路径是什么？一是要充分发挥信息化对经济发展的引领带动作用。大数据是经济发展的关键要素和宝贵资源，大数据与互联网、物联网、云计算、人工智能相结合形成推动力，再与各领域、各行业的专业技术融合集成形成新动能。二是新动能产生新工艺、新设备、新产品、新材料，推动生产力发展；新动能催生新产业、新业态、新模式，推动生产关系的变革。新动能创造了新经济，近年来，在重点行业、骨干企业中已广泛推行众包众创研发设计、众投众筹资本运作、网络化协同制造、个性化规模定制和服务型制造等。三是如何实现新旧动能的接续转换，发展新兴产业是新动能，改造提升传统产业使之焕发生机也是新动能，二者必须同时发力。

积极培育、加快发展新兴产业。一般地讲，新兴产业包括国家认定的七项战略性新兴产业、统计局明确的四项高技术产业，更广泛的有《中国制造2025》明确的十大重点制造业。这几种方案虽有交叉、重复，但综合起来，就是加快建设“制造强国”，加快发展先进制造业，培育若干世界级先进制造业集群。为此要加大新兴产业、高技术产业投入，做大优质增量。近几年其投资增幅一直高于整个工业投资增幅约10个百分点，如2017年投资增幅17％，远高于整个工业投资3.6％的增幅。同时高技术产业增加值增幅始终高于工业5个百分点。不足的是，2017年高技术产业占工业增加值比重只有12.7％，和上年的12.4％相比增加不多，说明力度还是不够。而各地差异较大，低到6％、高到45％，都要从实际出发选准自身的主导产业差别化发展。

同时要加大对传统产业的技术改造。首先是淘汰落后、消化过剩，调整结构、发展先进。数据显示，工业产能利用率已由4年前的72％提高到现在的76.7％。近几年开展了以智能、绿色、低碳、优质为重点的新一轮技术改造，提升盈利能力，迈入先进制造，优化存量资产。2017年技改投资增幅16.3％，达到10.6万亿元，技改投资占工业投资的比重，从前几年的不到42％，提高到去年的45.5％。同样各地这个比例低则13％、高则65％，尽管省情各异，但发达省份的比例较高，而且坚持多年已完成了几轮改造，显著提升了竞争力和抗风险能力，他们的经验值得学习推广。

三、加快建设制造强国、网络强国，大力发展智能制造

习总书记指出“工业是我们的立国之本”，“发展实体经济，就一定要把制造业搞好”。《中国制造2025》主线是新一代信息技术与工业、制造业深度融合，主攻方向是智能制造。

第一，“政产学研用”相结合，围绕智能制造协力攻关。多年来我国信息产业包括集成电路取得明显成效。实施“宽带中国”，推动光纤入户和4G网络覆盖，推进网络提速降费，发展和普及智能终端，建设数据中心等基础设施，推进超级计算机和北斗导航的建设和应用等。但由于多种原因，核心技术受制于人的局面没有根本改变，产品结构处于中低端的格局没有根本改变，如高端专用芯片95％依赖进口。近日美方对中兴通讯的禁运成为社会焦点。如何突破禁运封锁？要集中力量攻克国家重大科技专项和新一轮重大研发项目。加快在集成电路、高端芯片、5G通信、基础软件、操作系统、智能传感与控制、人工智能研发应用等领域突破一批核心技术、关键技术。着力推进成果转化和产业化，将研发成果转化为行业的专有技术。继续充分发挥国家集成电路产业发展基金带动作用，加大投入，加强自主研发尤其是基础研究，在重点应用领域协同攻关。

第二，大数据要演进形成工业转型升级的重要动力。数据产生于生产制造、科研开发、市场营销的实践，海量数据中蕴含着逻辑和规律，关键是要挖掘、整理，深入分析、科学应用，资源才能变成财富。因此，大数据只有通过互联网、物联网、云计算、人工智能等信息技术，并使用相应智能终端，才能成为“工具”。要建设网络、数据库、计算中心等基础设施和智能终端制造，夯实数字化转型基础。如今人们普遍认识到，“互联网+制造业”是信息技术与实体经济深入融合更广阔、更重要的领域，要更加重视、花更大力气。大数据对工业转型升级的作用能否发挥，取决于是否与工业转型所面对和亟待解决的突出问题相结合。行业不同，应用的重点、难点不同，必须下功夫认真剖析、实践探索。核心是信息技术和工业技术这两个技术的融合，从而衍生出新的应用技术，形成新经济的形态。

第三，发展智能制造、构建数字工业要从企业做起。我国工业具有全部工业门类（41大类、191中类、525小类），由于门类多、规模大、技术复杂，也增加了发展智能制造构建数字工业的难度。要从企业做起，抓好构建企业互联网和打造智能工厂两件事。

建立企业互联网，内部一体化、外部互联互通。企业内部物理单元和控制系统融为一体，形成数据采集、整理、分析、传输的企业内网；企业外部与供应商、销售商、投资人、用户等利益相关方互联互通，构筑企业外网并与社会公网相接，或直接“企业上云”，形成良好的营商环境。发挥骨干龙头企业作用，复制、推广、扩展，进而形成行业、区域数字工业，并实现互联互通。

企业打造智能工厂，要从实际出发。一大批成功的企业范例显示，生活资料制造业与市场、消费者关联紧密，重在市场细分、产品开发、创建品牌，发展个性化规模定制等。生产资料制造企业在已有技术装备基础上，扩大、完善数据采集、分析、应用，由自动化提升为智能化，实现精准制造。地区和企业间发展水平参差不齐，一些企业尚未实现自动化，还有一些甚至要补2.0的欠账。因此，企业必须从实际出发，按照自动化、数字化、网络化、智能化路径，补短板、强弱项，加快以智能化为中心的新一轮改造升级，打造自动化生产线、数字车间、智能工厂。要尊重规律、循序渐进，防止千企一律、一拥而上。

来源：金融界网站